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2020年11月份建设工程安全质量市级执法抽查情况

2020-12-22 10:13:49

为深入贯彻落实疫情防控相关工作要求,加强建设工程施工现场疫情防控,同时落实《北京城市安全隐患治理三年行动方案(2018年-2020年)》(京政办发〔2018〕32号)、《2020年建筑工程安全质量监督执法工作要点》(京建发〔2020〕26号)等文件规定,进一步加强全市建设工程安全质量管理工作,督促工程建设各方主体增强安全质量责任意识,市住房城乡建设委于2020年11月开展了以施工现场疫情防控措施和安全生产条件执法抽查,以高大模板支撑体系和高大脚手架为主的安全专项执法抽查,以机电设备安装工程为主、建筑节能专项综合执法抽查,双随机专项执法抽查,冬奥会工程安全专项执法抽查, 2020年下半年北京市建设工程安全质量联合执法检查,建筑起重机械安全专项执法抽查,对近期处罚的项目进行复查,落实北京城市安全隐患治理三年行动方案(2018-2020年)专项执法抽查,落实北京市住房城乡建设领域安全生产专项整治三年行动方案(2020-2022年)专项执法抽查,以“污染防治攻坚战2020年行动计划”涉及混凝土搅拌站治理整合任务的专项执法抽查,在施工程使用低挥发性有机物含量产品执法抽查(VOC),秋冬季百日绿色安全专项活动执法抽查,施工现场有限空间作业安全专项执法抽查,无障碍环境建设工程执法抽查,老旧小区综合改造工程执法抽查,施工现场危险化学品安全管理专项执法抽查,保障房安全质量及外墙外保温质量安全隐患专项执法抽查,参建单位负面清单专项执法抽查,施工现场生活垃圾分类情况执法抽查,施工现场防噪声污染情况抽查,施工现场爱国卫生运动专项执法抽查,装配式建筑构件质量执法抽查,非道路移动机械专项执法抽查等执法抽查,消防安全质量巡查,具体情况如下:

  一、11月份施工现场疫情防控措施和安全生产条件执法抽查情况

  为进一步加强施工现场疫情防控,在全市各区住建委发挥属地监管和服务职责的基础上,市住房城乡建设委成立市级联合检查组,开展施工现场疫情防控措施和安全生产条件执法检查工作,11月份累计出动检查组135组次,检查人员478人次,抽查工程235项次。执法人员累计发现受检工程存在问题411条,其中现场疫情防控问题256条,施工安全问题155条。针对检查发现的施工现场事故隐患,作出行政处罚共25起。

  二、2020年下半年北京市建设工程安全质量联合执法检查情况

  11月份,市住房城乡建设委相关部门联合各区住房城乡(市)建设委安全质量监督机构及行业专家成立七个联合检查小组,开展以在施保障性住宅工程(含装配式建筑项目)为主的房屋建筑工程及市政工程的北京市建设工程安全质量联合执法检查,主要抽查工程质量、施工安全、消防工程、扬尘管控、施工现场垃圾分类及疫情防控等方面内容。共检查房建工程66项,发现施工现场安全隐患问题155个;实施行政处罚20项,其中立案3项,简易处罚17项。

  三、11月份市级安全质量执法抽查情况

  2020年11月份,执法人员在建设工程安全质量市级执法抽查中,累计抽查工程124项次,针对检查发现的问题,进行行政处罚44起,其中安全类一般程序行政处罚9起,安全类简易程序行政处罚32起。质量类一般程序行政处罚1起,质量类简易程序行政处罚2起。依据本市企业资质和人员资格动态监管的规定,对在检查中发现的违法违规行为的相应责任单位和责任人进行了记分处理。施工安全质量方面存在的主要问题如下:

  (一)《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(住建部令第37号)落实情况方面

  1.北京帕克国际工程咨询股份有限公司监理的通州区台湖镇YZ00-0405-0094等地块R2二类居住用地、YZ00-0405-0097地块A33基础教育用地项目,存在监理单位北京帕克国际工程咨询股份有限公司未结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则的问题。

  2.中煤地质集团有限公司施工的1#商务办公楼等11项;北京正达兴泰建筑工程有限公司施工的中关村生命科学园三期及“北四村”棚户区改造和环境整治安置房项目D组团工程,上述两项工程存在未按照相关规范要求对深基坑工程进行监测和安全巡视的问题。

  (二)临时用电方面

  江苏江都建设集团有限公司施工的大兴区瀛海镇YZ00-0803-6024、6025、6032、6035、6038地块F1住宅混合公建用地、A33基础教育用地、S32公交场站设施用地项目;吉林省苏通建筑工程有限公司施工的通州区台湖镇YZ00-0405-0094等地块R2二类居住用地、YZ00-0405-0097地块A33基础教育用地项目;北京住总集团有限责任公司施工的西城区2019年老旧小区综合整治项目,上述3项工程存在以下问题:一是配电箱未设置漏电保护器,未采用逐级漏电保护;二是配电箱漏电保护器的额定漏电动作电流、额定漏电动作时间不符合规范要求;三是电缆线路沿地面明敷,未采取保护措施;四是保护零线未按规范要求做重复接地;五是手持电动工具的负荷线有接头;六是配电箱无防护栏、防雨、防砸措施。

  (三)隐患排查治理方面

  北京万平立通房地产开发有限公司建设的通州区台湖镇YZ00-0405-0094等地块R2二类居住用地、YZ00-0405-0097地块A33基础教育用地项目,建设单位北京万平立通房地产开发有限公司未建立健全事故隐患排查治理制度。

  (四)质量方面

  五矿瑞和(上海)建设有限公司分包施工的昌平区小汤山镇(未来科技城北区)CP05-0801-0018、0020、0021地块F2公建混合住宅、F3其他类多功能用地(配建“人才公共租赁住房”)项目(A-06#住宅楼等26项)-A-04#、05#商业楼,A-06#、07#住宅楼,A-08#地库,1#、2#、3#人防出入口装修工程,7#楼外墙保温划分为6个检验批,仅对东单元南北立面两个检验批的后置锚固件拉拔进行了现场检测,其他四个检验批未做置锚固件拉拔试验;6个检验批未做保温板材与基层之间拉伸粘结强度的现场拉拔试验,不符合《建筑节能工程施工质量验收标准》(GB50411-2019)第4.2.7条的要求。

  四、下一步工作要求

  (一)思想不松、力度不减,严格落实常态化疫情防控要求

  近期天津、上海、安徽等地区陆续出现新冠肺炎确诊病例,国内零星散发病例和局部暴发疫情的风险仍然存在,疫情防控具有长期性、复杂性、艰巨性。各参建单位要坚持决心不变、力度不减,毫不动摇地做好常态化疫情防控工作,严格按照《房屋建筑和市政基础设施工程施工现场新冠肺炎疫情常态化防控工作指南》(建办质函〔2020〕489号)和《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工现场深入开展新时代爱国卫生运动三年行动方案》(京建发〔2020〕242号)等文件要求,将环境提升与疫情防控常态化工作有机结合,在提升本市房屋建筑和市政基础设施工程施工现场环境卫生的同时,严格落实常态化疫情防控措施。

  (二)针对季节特点,细化安全管理措施

  各参建单位应根据冬季季节性施工特点,加强现场安全管理。一要密切关注天气变化,遭遇气温骤降等恶劣天气时要有预案应对。二要加强一线作业人员冬季施工安全教育和安全交底工作 ,以防车辆伤害、防触电、防高空坠落,作为施工现场冬季“三级教育”的重要内容。三是遇大风、雨雪、极寒等天气,应按规定停止相关危险作业。四级以上大风,严禁建筑起重机械安装(包括顶升和锚固)、拆卸作业;五级及以上大风,严禁大模板吊装及高处作业;六级以上大风,严禁吊装作业;雨雪、浓雾、极寒天气不应进行室外危险性作业。四是雨雪天气过后,要及时清除施工现场的积冰、积雪,确保施工现场符合安全生产条件后再重新组织施工作业。

  (三)强化消防安全工作,防范火灾风险

  冬季是火灾易发期、多发期,各参建单位要高度重视冬季施工现场消防安全工作:一是加强消防安全宣传教育培训工作,重点宣传防火、防触电等安全常识,提升工人的消防安全责任意识,加强预案编制及应急响应。二是严格按照要求配备消防器材、消防设施,施工单位应做好临时消防给水系统(消火栓、消防水箱、消防管道)的防冻保温措施。三是做好施工现场可燃物清理工作,落实施工现场动火作业制度,严禁违章动火作业。四是严查工人宿舍消防情况,严禁私拉乱接电线、违规使用大功率电器、电动自行车公共区域充电存放等违规行为。五是规范施工项目内瓶装液化石油气的安全使用。

  


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